自治区商务厅关于做好2024年度流通惠民项目相关工作的通知

宁商通〔2024〕88号

五市商务主管部门：

为深入贯彻落实自治区党委、政府有关工作部署，大力实施深化消费提质扩容工程，根据《宁夏回族自治区商贸服务业发展资金管理办法》（宁财规发〔2020〕12号，以下简称《资金管理办法》）要求，现就做好2024年度流通惠民项目相关工作通知如下。

一、年度重点支持领域

（一）现代流通体系建设项目。

1.自治区特色商业街改造提升；

2.便利店品牌化连锁化发展；

3.城市一刻钟便民生活圈试点建设；

4.绿色流通项目。

（二）家政服务提质扩容项目。

1.家政培训项目；

2.配合开展“家政兴农年”系列活动项目。

二、申报与评定

年度各类项目的支持方向、标准、申报条件、所需提交的申报材料和申报、审核流程，均在《2024年流通惠民项目申报指南》（详见附件）中予以规定说明，请各级商务主管部门认真阅读，按要求完成项目组织、申报和审核等工作。

三、工作要求

（一）加强组织，做好项目动态管理。流通惠民项目是商务部门推动构建新发展格局、完善流通体系建设的重要举措，五市商务（经合）主管部门要提高认识，认真梳理辖区内新增和存量项目，做好组织、申报、审核和验收等各环节工作，及时向自治区商务厅（流通业发展处）备案。

（二）加强宣传，及时总结亮点经验。五市商务主管部门要及时总结建设过程中的先进经验和亮点做法，适时加大宣传力度，及时向自治区商务厅（流通业发展处）报送年中和年度总结报告。年度实施情况将作为下一年度项目支持、绩效管理的重要参考。对于建设速度快、经济社会效益突出、具有创新性的项目，可视建设运营情况给予连续扶持。

（三）加强监管，切实发挥资金效益。五市商务（经合）主管部门要担负起主体责任，严格按照《资金管理办法》和《申报指南》要求安排使用资金，加强资金监管和绩效管理，切实发挥支持资金的使用效益。自治区商务厅将会同财政厅进行监督检查，并按照《资金管理办法》开展绩效评价。任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留专项资金，对违反规定的，将依法依纪予以处理。

宁夏回族自治区商务厅

2024年6月21日

（此件公开发布）

2024年流通惠民项目申报指南

为做好2024年流通惠民项目的申报评定工作，根据《宁夏回族自治区商贸服务业发展资金管理办法》（宁财规发〔2020〕12号）有关要求，结合年度工作目标，特制定本申报指南。

一、现代流通体系建设项目

（一）自治区特色商业街改造提升。

1.支持方向和标准。

按照“政府引导、市场运作，立足存量、提档升级，示范带动、整体推进”的总体思路，支持首批评定的自治区特色商业街优化环境、完善功能、丰富业态，打造示范店铺，进一步发挥示范引领作用，促进全区特色商业街区提升品质，良性发展。

2024年计划支持1-2条特色商业街区改造提升，打造新消费场景，多业态发展、线上线下融合等，原则上支持资金不高于项目年度投资总额的30%。

2.申报材料。  

（1）申报材料目录。

（2）完整有效的《自治区商贸服务业发展专项资金项目申报表》（附件1）。

（3）项目申报承诺书（附件2）。

（4）资质证明：营业执照、税务登记证、2023年经审计的财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表)、项目建设前期手续等。

（5）报告主要内容可参考《2024年自治区特色街区改造提升项目评审打分表》（附件3），应对评审指标要求的各项内容做出回应。

（6）2024年街区改造提升实施方案、品牌宣传和促消费活动实施计划。

（7）其它补充性资料。

3.申报流程和时限。

（1）申报单位按照要求，编制项目申报报告，并于7月15日前报送五市商务主管部门。

（2）五市商务主管部门对资料进行初审复核，出具推荐意见，于7月25日前连同申报材料报送自治区商务厅（流通业发展处），原则上银川市推荐2条、其余4市各推荐1条特色商业街区。

（3）自治区商务厅按照建设标准和要求，组织进行专家评审，并在自治区商务厅网站进行公示。对公示无异议的项目予以支持。

（4）项目实施后，在规定时限内由各市商务主管部门委托第三方审计机构进行验收，核实建设和投资情况，并会同财政部门按规定程序下达资金。自治区商务厅将会同财政厅对支持项目进行抽查复检。

（5）各市要加强项目组织实施进度管理，10月底前完成建设，11月底前报送项目建设验收报告。

（二）便利店品牌化连锁化发展。

1.支持方向和标准。

（1）品牌连锁便利店，是指统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送，以直营或加盟方式开展经营，以经营食品、简餐、生鲜和日用品为主的中小型零售店。

（2）支持加大门店新建力度、优化布局，推动便利店进街区社区、进商圈、进医院、进院校，扩大门店服务网络覆盖。

（3）支持发展多业态融合的新型连锁，提供简餐、饮品等现场制售服务。配备与销售乙类非处方药相适应的经营条件和业务人员，搭载代扣代缴、代收代发、养老家政等便民服务项目。开设24小时便利店，满足夜间消费需求。

（4）支持加快数字化改造，应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，推广自助结算、扫码支付、刷脸支付等移动支付技术，提升服务智能化，优化消费体验。

（5）支持完善物流配送体系，推动共同配送、集中配送，或设立前置仓，增强物流配送能力，提高配送效率。建设中央厨房、鲜食工厂等设施，建立全程冷链配送系统。

2024年计划在全区范围内支持便利店品牌化连锁化发展。其中：银川市支持2家企业，石嘴山、吴忠、固原市各1家，每家企业10万元。

2.申报资质和条件。

（1）在我区境内注册2年以上（含），从事品牌连锁便利店经营、服务、管理的独立法人企业。

（2）实施主体经营状况良好，财务管理制度健全，项目资料真实有效，近三年来无违法违规行为，诚信记录良好。

（3）自营或加盟连锁店在5家以上，当年新建2家以上（含），且各连锁店统一形象标识、统一门店管理、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送。

（4）便利店经营场所为自有产权或租赁期限在3年以上。

3.需提交的材料。

（1）申报材料目录。

（2）完整有效的《自治区商贸服务业发展专项资金项目申报表》（附件1）。

（3）项目申报承诺书（附件2）。

（4）资质证明：营业执照、税务登记证、法人身份证复印件，企业信用证明，便利店商标、统一标识图片，经营场所自有产权证明或租赁合同复印件等，以及2023年经审计的财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表)等。

（5）2024年品牌连锁便利店建设方案。

（6）2024年品牌连锁便利店宣传和促消费活动实施计划。

（7）其它补充性资料。

4.流程和时限。

（1）五市商务主管部门须制定完备的项目申报、评审方案，报自治区商务厅（流通业发展处）备案，并自行组织开展申报评审工作。

（2）项目评审（包括研究、公示等程序）应于7月30日前完成，评审结果请于8月15日前报送自治区商务厅（流通业发展处）。

（3）项目实施后，在规定时限内由各市商务主管部门委托第三方审计机构进行验收，核实建设和投资情况，并会同财政部门按规定程序下达资金。自治区商务厅将会同财政厅对支持项目进行抽查复检。

（4）各市要加强项目组织实施进度管理，于2024年10月底前完成建设，并于11月底前报送项目建设验收报告。

（三）城市一刻钟便民生活圈试点建设。

1.支持方向和标准。

支持中卫市开展国家级城市一刻钟便民生活圈试点建设、吴忠市开展自治区级城市一刻钟便民生活圈试点建设。工作内容包括开展市级商业网点规划编制，补足短板、丰富业态、提升品质，进行阶段性建设成效评估等。通过以奖代补方式，对承担建设任务的品牌连锁零售、早餐企业、菜市场、便民服务中心等予以支持。

2024年计划按建设成效评估情况，中卫市择优支持5-10个试点社区，吴忠市择优支持3-5个试点社区，每个社区补助不超过3家承担建设任务的企业（按照类公益性、基本保障类、品质提升类排序）。

2.工作要求。

（1）请中卫市、吴忠市商务主管部门结合前期工作实际，参照《一刻钟便民生活圈建设工作评估指标（试行）》（附件4）组织开展阶段性建设成效评估工作。

（2）请中卫市、吴忠市商务主管部门根据评估结果，制定评审和资金使用方案，并于9月30日前，将阶段性评估和评审结果、使用方案报送自治区商务厅（流通业发展处）。

（3）项目实施后，在规定时限内由中卫市、吴忠市商务主管部门委托第三方审计机构进行验收，核实实施情况，并会同财政部门按规定程序下达资金。自治区商务厅将会同财政厅对支持项目进行抽查复检。

（4）项目建设时限为2023年试点开展以来至2024年6月30日，请于10月中旬前将有关验收报告报送自治区商务厅（流通业发展处）。

（四）绿色流通项目。

1.支持方向和标准。

支持我区商场（超市）、饭店（餐厅）广泛建立绿色管理制度，应用节能设施设备，建设绿色供应链体系，宣传绿色服务，倡导绿色消费理念、开展绿色回收，持续深入推进绿色流通高质量发展。2024年拟评选认定自治区级绿色商场（超市）5家、绿色饭店（餐厅）5家。其中：银川、石嘴山、吴忠、固原和中卫市绿色商场（超市）、绿色饭店（餐厅）各1家。经认定的自治区级绿色商场（超市）和绿色饭店（餐厅），将予以授牌，每家采取以奖代补方式支持3万元。

2.申报资质和条件。

（1）绿色商场（超市）。

①创建主体为区内具有独立法人资格的商业综合体、百货店、购物中心和超市等零售行业企业。其中，百货店、购物中心以单店为主；超市包括企业总部（或区域子公司）和单体门店。国家级、自治区级绿色商场分别优先从10万平方米和5万平方米大型商场中择优评定。

②创建主体经营状况良好，财务管理制度健全，近三年内未发生涉及食品安全、消防安全、诚信经营等不良记录，项目资料真实有效。

③符合《﹤绿色商场>行业标准》（CB/T11135-2015） 要求，绿色管理、节能设施设备应用、绿色供应链体系建设、绿色服务宣传、绿色消费理念倡导、绿色回收等工作制度健全。

（2）绿色饭店（餐厅）。

①创建主体为区内具有独立法人资格的餐饮行业企业，连锁餐饮企业以单体门店为主。

②企业相关证照齐全，经营状况良好，财务管理制度健全，近三年内未发生涉及食品安全、消防安全、诚信经营等不良记录，项目资料真实有效。

③企业具有独特经营特色和自主品牌，符合餐饮饭店行业相关管理规范，绿色设计、安全管理、节能管理、环境保护、健康管理、绿色宣传等开展良好。

3.需提交的材料。

（1）申报材料目录。

（2）项目申报书（须经法定代表人签字并加盖公章）。

（3）项目申报承诺书（附件2）。

（4）资质证明。包括但不限于：营业执照、税务登记证、法人身份证复印件，企业信用证明等。

（5）实施情况报告。主要包括实施内容和举措、社会经济效益，相关内部管理规章制度复印件等，以及《创建绿色商场（超市）评分表》（附件5）《创建绿色饭店（餐厅）评分表》（附件6）。

（6）荣誉奖励等其它补充性资料。

（7）各市商务部门要求提供的材料。

申报国家级绿色商场需按商务部相关规定提交有关材料。

4.申报流程和时限。

（1）国家级绿色商场申报评定：按照商务部相关要求，完成在线申报、地方审核、系统备案等流程（具体参照商务部“绿色商场申报”系统公告）。自治区商务厅将对国家级绿色商场进行实地核验。

（2）自治区级绿色流通项目申报评定：

①申报企业按照要求，将申报材料提交县（区）级商务主管部门。县（区）级商务主管部门进行初审，确认材料的完整性，并核实实施创建情况。

②县级商务主管部门对初审通过的项目提出意见，上报市级商务主管部门。市级商务主管部门按照评分细则，组织进行材料审核和实地查验，根据评分由高至低排列确定评定企业（得分不得低于80分），经研究公示等程序后，于11月30日前将最终名单和创建情况总结以正式文件报自治区商务厅备案。

③自治区商务厅将对自治区级绿色商场（超市）、绿色饭店（餐厅）进行授牌，有效期为三年。期间如发生违法违规行为或重大安全事故，将予以摘牌。

三、家政服务业提质扩容项目

（一）家政培训项目。

1.培训任务。2024年，全区家政服务员培训计划750人，五市商务主管部门要进一步细化培训计划，确保家政培训任务圆满完成并取得效果。

2.工作要求。

（1）细化目标任务。自治区全年计划培训家政服务人员750人次，标准为每人1200元，共计90万元。转移市县90万元，其中：银川市150人、18万元；石嘴山市150人、18万元；吴忠市150人、18万元；固原市150人、18万元；中卫市150人、18万元。

（2）要积极引导参加培训人员参与家政信用体系建设，将相关人员信用信息录入商务部家政信用平台。

（3）按照商务部等18部门关于印发《2022年家政兴农行动工作方案》的通知精神，发挥家政兴农的积极作用，各市在分配培训名额时要侧重脱贫人口、防止返贫监测帮扶对象、农村低收入人口。

（4）结合家电以旧换新工作要求，推动我区家电消费市场高质量发展，切实提高我区家电维修服务技能水平，各市在分配培训名额时要考虑家电维修从业人员培训工作。

（5）强化日常管理。五市商务主管部门要加强对培训机构的监督管理，进一步完善培训工作绩效考评办法，对培训方案、培训规模、实施进度、就业保障等做出具体安排。进一步发挥家政协会的作用，优先培训家政服务公司的家政从业人员。培训机构要提前10天将培训班开班计划报市商务主管部门，市商务主管部门实时监督培训过程，增强培训效果。自治区商务厅适时进行抽查，核实并通报五市培训进度。商务部门参加家政培训人员不得与人力资源部门培训名额重复报送、一经发现，将按照有关规定严肃处理。

（6）严格把关验收。年度培训任务完成后，各市要遵循公开、公平、公正的原则，严格按照有关程序和要求开展验收工作，并将监督情况、验收情况、学员就业情况进行总结，于2024年11月底前报送自治区商务厅。

（二）配合开展“家政兴农年”系列活动项目。

1.配合自治区商务厅开展宁夏家政服务业职业经理人“走出去，请进来”活动、“惠民生·暖民心·展风采”宁夏家政节招聘季--直播带岗活动、宁夏绿色智能家电售后服务企业“进社区、进商场、进平台”等活动。转移市县50万元，其中：银川市10万元；石嘴山市10万元；吴忠市10万元；固原市10万元；中卫市10万元。

2.有关工作要求。

（1）配合项目实施单位在社区、乡村开展宣传活动，发放行业政策、企业信息等宣传图片，并通过直播、公众号、媒体等相关平台，扩大宣传；针对家政工作特点以“家政兴农”为主题，开展一老一小公益服务、公益活动，并多元化展示、体验家政产品，提高社区、乡村居民家政服务满意度。

（2）围绕“家政兴农”重点任务，引导组织有条件的家政企业，把握节假日、农闲等时间节点，赴劳动力资源丰富的县（乡、镇）参加现场宣讲会、见面会、招聘、直播带岗等供需对接活动。

（3）各市、县（区）商务主管部门要加大对“全国家政服务信用信息平台(家政信用查)”的宣传推广力度，发挥家政行业协会的作用，组织动员家政企业参与技能升级行动，推动更多家政服务员登陆“家政信用查”APP或支付宝小程序参加线上培训，扩大宣传、培训覆盖率。

各市要遵循公开、公平、公正的原则，严格按照有关程序和要求开展项目实施和验收工作，并将实施情况、验收情况及时进行总结，于2024年11月底前报送自治区商务厅。

附件1：自治区商贸服务业发展专项资金项目申报表

附件2：项目申报承诺书

附件3：2024年自治区特色街区改造提升项目评审打分表

附件4：城市一刻钟便民生活圈建设工作评估指标（试行）

附件5：自治区级绿色商场（超市）评分表

附件6：自治区级绿色饭店（餐厅）评分表